Hace justo un año la empresa pública Transports de Barcelona inició un concurso público para contratar a una empresa especializada que gestionase la publicidad de los autobuses de la capital catalana. Hasta el momento, era Promedios la que realizaba esta gestión.
Se trata de un contrato bastante atractivo para las compañías especializadas en publicidad exterior, al estar valorado en 39 millones de euros por cuatro años y medio de duración. En efecto, se presentaron tres de las empresas más potentes del sector que operan en España: JCDecaux, Promedios y Exterion Media.
De estas tres compañías, la que presentó la mejor oferta tanto técnica como económica fue Exterion Media, que obtuvo una puntuación casi perfecta de 99,1 puntos sobre 100. En el apartado económico, Exterion propuso el canon más alto, fijado en 30,6 millones. Bastante superior al de Promedios (26,7 millones) y al de JCDecaux (21 millones). En el apartado técnico, Exterion también logró la puntuación más alta.
Así pues, el pasado mes de septiembre, Transports de Barcelona adjudicó su contrato millonario a Exterion Media. A los pocos días, Promedios, que quedó en segunda posición en el concurso, impugnó el proceso ante el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic.
La empresa española de publicidad exterior aducía en su recurso una serie de presuntas irregularidades, como que la oferta de Exterion Media estaba incursa en presunción de anormalidad, que esta empresa no había presentado en tiempo y forma los requisitos de solvencia técnica o que no estaba suficientemente justificado el informe técnico de las propuestas; entre otras cuestiones.
Por ello, Promedios solicitó al citado Tribunal la anulación de la adjudicación del contrato y la exclusión de Exterion Media del proceso por no haber presentado toda la documentación exigida en los pliegos; e incluso la anulación total del proceso debido a la existencia de múltiples vicios procedimentales durante la tramitación de la licitación.
A este respecto, el Tribunal afea a la empresa pública que, efectivamente, no hubiese exigido la documentación que acreditaba la solvencia técnica de Exterion Media para hacerse cargo del contrato (tan solo presentó una declaración responsable), aunque el fallo establece que sería «excesivo» excluir a la compañía por este motivo.
Sin embargo, la ausencia de esta documentación sí que ha motivado que finalmente el Tribunal anule la adjudicación y retrotraiga el proceso al momento del requerimiento del informe que acredite de la solvencia técnica de Exterion Media.
También el Tribunal da la razón cuando Promedios estima que la oferta de Exterion está cursa en presunción de anormalidad, por lo que dicta nuevamente que el proceso vuelva atrás, hasta el momento de la valoración de las ofertas.
Además, el órgano administrativo catalán también señala en su fallo que que no se puede considerar suficientemente motivado el informe técnico que valora las ofertas de las tres agencias y que dio como ganadora en esta parte a Exterion Media. Por ello, pide a la empresa pública que vuelve a emitir un informe esta vez adecuadamente justificado de las propuestas técnicas.
