La Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) es la empresa pública que más invierte en publicidad: para este año tiene presupuestado dedicar cerca de 40 millones de euros, que se emplean en gran parte en la campaña del Gordo de Navidad.
Pero es un misterio la cantidad económica que recibe cada medio de comunicación por la difusión de sus campañas. Y es que la empresa pública -la única que no tiene duras limitaciones junto con la ONCE para la difusión de campañas en el sector del juego- se niega a facilitar ese desglose publicitario por soporte.
En una resolución reciente del Consejo de Transparencia, Loterías se excusa en que difundir públicamente su plan de medios supondría «un perjuicio para los intereses económicos y comerciales de los medios de comunicación que emiten publicidad de SELAE». La empresa pública se detiene en que las empresas de medios «pugnan entre sí por ofrecer los precios más competitivos por espacios similares, ofrecer las audiencias más amplias y cualificadas, y las herramientas de segmentación más precisas para beneficio del anunciante. Si se concediera íntegramente el acceso a la información solicitada se estaría revelando información que atentaría contra los legítimos intereses económicos y comerciales de las compañías que componen el sector de la publicidad«.
Loterías considera que esa información «podría causar un perjuicio a la estabilidad de la industria basada en oferta y demanda de espacios».
Loterías insiste en que «la información relativa a la inversión realizada en cada operador (empresas) permitiría conocer los precios ofertados por los anunciantes para cada soporte en cada momento del tiempo, información confidencial y de interés económico y comercial por cuanto que supone desvelar el posicionamiento estratégico relativo, mejorar la posición negociadora con la/s agencia/s intermediaria/s y con los anunciantes y, por supuesto, causar un perjuicio a la estabilidad de la industria basada en oferta y demanda de espacios«.
Por ello, desde SELAE alertan de que si se diera información del desglose publicitario por medio, correría el riesgo de «posibles represalias de agencias en precios o descuentos para con SELAE», «la pérdida de poder negociador con operadores o agencias» y «un posible perjuicio en presentes y futuras licitaciones de agencias de medios, con precios distorsionados o eliminación de descuentos». Incluso, advierte de que esos datos económicos revelados ofrecerían «posiblemente, una ventaja competitiva del solicitante al haber obtenido información de la estrategia comercial de los competidores.»
Ante la petición de un ciudadano de toda esa información detallada, Loterías sí le proporcionó su inversión publicitaria total ejecutada en 2024, el tipo de medio a dónde fue ese importe (televisión, radio, prensa…) y los medios beneficiados. Pero no compartió la inversión económica por cada medio, aduciendo los motivos anteriormente expuestos.
Loterías sí tiene que dar la información
Una vez estudiado el caso, Transparencia insta a Loterías a detallar la información económica por medio y le da un plazo de 10 días. Resolución que sigue la línea de otras anteriores (por ejemplo, con Renfe), en la que prevalece el principio de transparencia sobre posibles perjuicios económicos de las empresas públicas
Este organismo se ampara en el Reglamento europeo sobre la libertad de los medios de comunicación, vigente desde el año pasado y que obliga a la Administración Pública ofrecer todo tipo de información sobre la publicidad estatal, en la que se incluye empresas públicas como Loterías o Renfe, tal y como expresa Transparencia.
